مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی فرآیند تهیه پیش‌نویس قانون را تشریح کرد.
به گزارش گروه دریافت خبر خبرگزاری دانشجویان ایران(ایسنا)، دفتر مطالعات حقوقی مرکز پژوهش‌ها با ترجمه اثری به قلم «جی.سی.ثورنتون» تحت عنوان «فرآیند تهیه پیش نویس قانون» خاطرنشان ساخت که نویسنده این اثر تلاش می‌کند جایگاه تهیه کننده پیش نویس را در جدال میان سیاست‌گذاری یا قانون‌گذاری بازیابد و اهمیت این بحث از آنجا است که سیاست‌های پیش‌بینی شده به مدد ابزارهای تقنینی، مانند تهیه پیش‌نویس است که به قانون تبدیل می‌شوند. مرز میان سیاست‌گذاری و تقنین وظایف و حدود اختیارات تهیه کننده پیش‌نویس را تا حدی مشخص می‌کند. سپس، نویسنده با تقسیم مراحل تهیه پیش‌نویس به پنج مرحله: فهم مقصود مبتکرین طرح، تجزیه و تحلیل طرح، طراحی ساختار طرح، ترکیب و بسط طرح، و در نهایت، بررسی و ارزیابی آن درصدد تبیین این مراحل بر می‌آید. به این ترتیب، از یک سو، مراحل تهیه پیش‌نویس تعریف و از سوی دیگر، وظایف تهیه کننده در این فرآیند مشخص می‌شود.
در مقدمه این گزارش آمده است: ممکن است ادعا شود که فرآیند تهیه پیش‌نویس قانون با دریافت متون پیش‌نویس آغاز می‌شود و با تکمیل پیش‌نویسی پایان می‌یابد که مورد توافق همه است، اما برای درک کامل فرآیند تهیه پیش‌نویس، باید به آن در یک متن و بستر وسیع‌تر توجه کنیم. در واقع، تهیه پیش‌نویس قوانین تنها یکی از بخش‌های مربوط به قانون‌گذاری است که به موجب آن ایده یا مفهومی که در چارچوب موضوعات اجتماعی قابل طرح هستند، برای سیاست‌گذاری مورد توجه دولت قرار می‌گیرند. این موضوعات از رهگذر فرآیند تهیه پیش‌نویس به نهاد تقنینی منتقل می‌شود و در نهایت، با پشت سر گذاشتن ساز و کارهای تقنینی، تبدیل به قانون می‌شوند.
|