رأی شماره 214 ـ 215 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص کارگران قراردادی وزارت جهاد کشاورزی از شمول قانون کار خارج بوده و مشمول قانون خاص وزارت جهاد کشاورزی می‌باشند
مرجع تصویب: آراء وحدت رویه دیوانعالی کشور - 15/6/89
شماره هـ/89/426 28/6/1389
تاریخ: 15/6/1389
شماره دادنامه: 214، 215
کلاسه پرونده: 89/426، 413
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شکات: 1ـ خانم فاطمه امیری مزلقانی 2ـ سازمان کار و امور اجتماعی منطقه کرج.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء بین دادنامه شماره 626 مورخ 3/3/1388، صادره در کلاسه پرونده 20/87/1494 صادره از شعبه 20 دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت با دادنامه شماره 364 مورخ 7/2/1388، صادره در کلاسه پرونده 20/87/1495، صادره از شعبه 20 دیوان عدالت اداری مبنی بر ورود شکایت.
گردشکار: شکات طی درخواست‌های تقدیمی اعلام داشتهاند، شعبه 20 دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال آراء شماره 1538/م و 1539/م مورخ 25/9/1387، هیأت حل اختلاف اداره کل کار کرج، آراء متناقضی صادر نموده و خواهان صدور رأی وحدت رویه گردیدهاند. مشروح آراء به شرح زیر میباشد.
الف ـ شعبه 20 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 20/87/1494، موضوع شکایت خانم فاطمه امیری‌مزلقانی و به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی کرج و به خواسته اعتراض به رأی شماره 1539/م مورخ 25/9/1387، هیأت حل اختلاف طی دادنامه شماره 626 مورخ 3/3/1388، چنین انشاء رأی نموده است: با عنایت به این که ایراد و اعتراض موثر و موجهی که موجب نقض رأی معترضعنه گردد ابراز و ارائه نگردیده و رأی صادره طبق موازین و مقررات قانونی صحیحاً انشاء گردیده و تخلفی از قوانین و مقررات در آن مشهود نمیباشد، فلذا دعوی مطروحه را غیروارد تشخیص و مردود اعلام مینماید. ب ـ شعبه 20 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 20/87/1495، موضوع شکایت خانم لیلا مرگن، به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی کرج و به خواسته اعتراض به رأی شماره 1538/م مورخ 25/9/1387، طی دادنامه شماره 364 مـورخ 7/2/1388، چنین انشاء رأی نموده است: با توجه به محتویات پرونده متشکله در اداره کار و ادعای شاکیه مبنی بر تداوم کار به صورت شفاهی حتی پس از اتمام قرارداد فیمابین و لزوم بررسی قرارداد کار فیمابین و مشخص نمودن ماهیت حقوقی قرارداد فیمابین، از طرفی توجه به مفاد نامه شماره 61289 مورخ 19/6/1387، اداره کل تنظیم و نظارت بر روابط کار و توجه به استدلال مذکور در متن رأی هیأت حل اختلاف کار که شاکی را مشمول حکم عام مقررات اداری استخدامی خاص جهاد کشاورزی قلمداد نموده در صورتی که منع قانونی از جهت به کارگیری افراد تحت عنوان کارگر وجود ندارد. نظر به مراتب، شکایت شاکیه وارد تشخیص، حکم به ورود شکایت وی و ارجاع به هیأت هم عرض صادر و اعلام میدارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبـدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
اولاً تعارض در آراء فوقالذکر محرز میباشد. ثانیاً، نظر به اینکه در ماده 188 قانون کار مصوب 1369، مشمولین مقررات خاص استخدامی از شمول احکام قانون کار خارج می‌باشند و شکات طبق بند (ب) ماده 36 قانون مقررات مالی، اداری، استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی مصوب 23/1/1367، که در قانون مقررات مالی، اداری، استخدامی وزارت جهاد کشاورزی مصوب 25/12/1382 تنفیذ گردیده و نیز آییننامه مقررات استخدامی و نحوه پرداخت حقوق و مزایای همکاران‌قراردادی وزارت جهاد کشاورزی مصوب11/11/1374 به کارگیری شدهاند، بنابراین مشمول مقررات قانون و آییننامه فوقالذکر بودهاند و از شمول قانون کار خارج می‌باشند. با توجه به مراتب رأی شعبه بیستم به شماره دادنامه 626 مورخ 3/3/1388 که بر این اساس به رد تقاضای شاکی انشاء شده است صحیح تشخیص و موافق اصول و موازین قانونی اعلام میگردد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری
|