رأی شماره 91 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص صرف پرداخت حق بیمه از سوی کارفرما در ایام تعطیلی کارگاه موجب احتساب ایام مذکور به عنوان سابقه در مشاغل سخت و زیان‌آور نمی‌باشد
مرجع تصویب : آراء وحدت رویه دیوان عدالت اداری
تاریخ: 10/3/1389
شماره دادنامه: 91
کلاسه پرونده: 89/102
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای ستار محمدی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 15 و 16 دیوان عدالت اداری.
گردشکار: الف ـ شعبه پانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1143 موضوع شکایت آقای مسعود محمدی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی خوزستان به خواسته الزام به بازنشستگی پیش از موعد وفق رأی وحدت رویه شماره 298 مورخ 15/5/1385 طی دادنامه شماره 432 مورخ 18/3/1388 به شرح آتی مبادرت به صدور رأی نموده است: باتوجه به محتویات پرونده اداره کل طرف شکایت طی لایحه جوابیه اجمالاً اعلام نموده است، شاکی از تاریخ14/7/1364 لغایت 31/4/1385 دارای 7646 روز سابقه بیمه‌پردازی در شرکت قند دزفول میباشد و مطابق بند یک قسمت (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 قانون تأمین اجتماعی افرادی که حداقل 20 سال متوالی و 25 سال متناوب در کارهای سخت و زیان‌آور اشتغال داشته باشند و در هر مورد حق بیمه مربوطه را به سازمان پرداخته باشند، میتوانند تقاضای مستمری بازنشستگی نمایند. کارگاه مورد ادعای شاکی در تاریخ 30/10/1383 تعطیل و از فعالیت بازمانده و سابقه شاکی تا قبل از تعطیلی کارگاه 7023 روز (241/19سال) سابقه اشتغال دارد و بعد از تعطیلی کارگاه به لحاظ فقدان هرگونه اشتغال، نامبرده فاقد حداقل سابقه لازم در مشاغل سخت و زیان‌آور میباشد. با توجه به مراتب پیش گفته و بررسی پرونده فنی بیمه شده کارکرد شاکی به ترتیب از 10/4/1357 لغایت 21/6/1357 به مدت 74 روز در شرکت ماشین سازی اراک و از 17/7/1364 لغایت 31/4/1385 به مدت 7572 روز در شرکت قند دزفول (20 سال و 9 ماه و 2 روز) ص 21 پرونده اعلام و به ثبت رسیده و با توجه به تعطیلی کارگاه مذکور به عنوان تاریخ اخراج1/5/1385 اعلام گردیده است و از همان تاریخ برای وی مقرری بیمه بیکاری تعیین و حکم آن صادر گردیده است که بر خلاف اعلام اداره مشتکیعنه، تاریخ تعطیلی کارخانه قند مذکور 1/5/1385 اعلام گردیده که با توجه به کارکرد شاکی به مدت بیش از 20 سال در کارخانه قند دزفول و اینکه شغل وی سخت و زیان‌آور شناخته شده است، نامبرده مشمول قانون بازنشستگی پیش از موعد در کارهای سخت و زیان‌آور میباشد. لهذا دعوی مطروحه وارد تشخیص و رأی به ورود شکایت مبنی بر صدور حکم بازنشستگی پیش از موعد جهت وی صادر و اعلام میگردد. ب ـ شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1375 موضوع شکایت آقای غلامحسین رضایی‌نیا به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته تقاضای صدور حکم بازنشستگی بر مبنای مشاغل سخت و زیان‌آور طی دادنامه شماره3229 مورخ 20/12/1387 به شرح آتی مبادرت به صدور رأی نموده است: با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه دفاعیه اداره مشتکیعنه که اعلام داشته است، در لایحه جوابیه آمده آقای غلامحسین رضایی‌نیا از تاریخ 16/5/1364 لغایت 30/10/1383 دارای 6866 روز سابقه پرداخت حق بیمه معادل 18 سال و 9 ماه و 26 روز به اعتبار اشتغال در کارخانه قند دزفول میباشد و نـامبرده در سـال 1385 درخواسـت بازنشستگی سخـت و زیـان‌آور خـود را به سـازمان تسلیم نموده که نـظر به اینکه کمیـته استانی بررسی مـشاغل سخت و زیان‌آور کـلیه مشـاغل نامبرده را مورد تاییـد قرار داده علیـهذا بـا توجه به بـررسیهای به عمل آمده کارگاه مورد ادعای شاکی در تاریخ 30/10/1383 تعطیل و از این تاریخ تاکنون از فعالیت بازمانده است و بالطبع بر خلاف ادعای ایشان به لحاظ فقدان هرگونه تولید و کارکرد، اشتغالی نیز متصور نبوده تا به طریق اولی بتوان پیرامون سخت و زیان‌آور بودن آن اظهار نظر نمود. النهایه با توجه به موارد معنونه و مستنداً به تبصره 2 الحاقی به ماده 76 از قانون تأمین اجتماعی که افرادی میتوانند تقاضای بازنشستگی پیش از موعد را بنمایند که دارای 20 سال سابقه متوالی یا 25 سال متناوب اشتغال در کارهای سخت و زیان‌آور را داشته باشند و خواهان فاقد شرایط مضبوط بوده دعوی مطروحه را غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت تقدیمی صادر میگردد. هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه اولاً مطابق بند یک قسمت (ب) تبصره 2 ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 و تبصره ماده 76 قانون تأمین اجتماعی مصوب 1354 والحاق دو تبصره به ماده 76 مصوب 1371 مصوب 1380 افرادی که حداقل بیست سال متوالی و یا بیست و پنج سال متناوب در کارهای سخت و زیان‌آور (مخل سلامت) اشتغال داشته و در هر مورد حق بیمه مدت مزبور را به سازمان تأمیناجتماعی پرداخته باشند، میتوانند تقاضای مستمری بازنشستگی نمایند. ثانیاً صرف پرداخت حق بیمه از سوی کارفرما در ایام تعطیلی کارگاه موجب احتساب ایام مذکور به عنوان سابقه اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور نمی‌باشد، لذا دادنامه شماره 3229 مورخ 20/12/1387 شعبه شانزدهم در حدی که متضمن این معنی است صحیح تشخیص میگردد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای سایر شعب دیوان و مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری |